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日前，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃方案》。全文如下：
寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃方案
為認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2018〕26號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號(hào)）有關(guān)要求，有序推動(dòng)我區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)提高我區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放能力和水平，確保堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到2020年底，全區(qū)所有具備改造條件的燃煤自備火電機(jī)組，通過(guò)改造升級(jí)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，大氣污染物排放濃度全部達(dá)到超低排放要求（即基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）（具體計(jì)劃詳見(jiàn)附表）；長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前必須對(duì)自備燃煤機(jī)組完成超低排放改造；重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關(guān)停；新建燃煤自備發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度要達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值；各地市和寧東管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善要求，積極推動(dòng)安排65蒸噸每小時(shí)以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把燃煤自備火電機(jī)組的超低排放改造工作放在突出位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、密切配合，有序推進(jìn)全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組的超低排放改造工作，各級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)超低排放改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（二）明確主體責(zé)任。各燃煤自備火電企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，科學(xué)編制改造計(jì)劃，積極落實(shí)改造資金，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保按期完成改造任務(wù)。
1．燃煤自備火電企業(yè)實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
2．按期完成燃煤機(jī)組超低排放改造后，應(yīng)建立完善的運(yùn)行管理臺(tái)賬，確保滿足最低技術(shù)處理以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平。
3．燃煤自備火電企業(yè)應(yīng)將在線監(jiān)控分析儀器更新改造納入環(huán)保設(shè)施整體改造方案并同步實(shí)施，配套高精度的分析儀器，其分析下限和測(cè)試量程必須滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控要求。通過(guò)全面改造后的煙氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS），須經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)比對(duì)監(jiān)測(cè)通過(guò)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
4．改造項(xiàng)目完成后連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月以上，且滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件要求的，燃煤自備火電企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)組排放情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)依據(jù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容參照原環(huán)境保護(hù)部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于做好煤電機(jī)組達(dá)到燃煤排放水平環(huán)保改造示范項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕60號(hào)）要求執(zhí)行。
5．改造項(xiàng)目完成后，燃煤自備火電企業(yè)還應(yīng)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)性能、環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性等進(jìn)行綜合評(píng)估，并出具評(píng)估結(jié)論。對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和綜合評(píng)估結(jié)果顯示達(dá)到超低排放水平的，燃煤發(fā)電企業(yè)按照有關(guān)要求向社會(huì)公告驗(yàn)收結(jié)果。
6．及時(shí)進(jìn)行備案。完成驗(yàn)收后，燃煤自備火電企業(yè)要向地市和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交以下備案資料：
（1）超低排放改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料及驗(yàn)收文件；
（2）超低排放改造可研方案及相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)；
（3）超低排放改造相關(guān)技術(shù)協(xié)議及技術(shù)資料；
（4）有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（5）綜合評(píng)估報(bào)告；
（6）污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝和驗(yàn)收情況以及環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)證明。
（三）落實(shí)有關(guān)政策。一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅激勵(lì)政策。對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，落實(shí)減半征收環(huán)境保護(hù)稅政策，激勵(lì)企業(yè)加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤自備火電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。三是自治區(qū)根據(jù)資金安排給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，各地要將超低排放改造機(jī)組納入減排項(xiàng)目當(dāng)中，根據(jù)減排量給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并結(jié)合本地情況加大資金支持力度。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地各部門(mén)要強(qiáng)化日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對(duì)未按期完成超低排放改造的自備火電機(jī)組實(shí)施淘汰，排污許可管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)核減許可排污量，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳將依據(jù)備案資料對(duì)完成燃煤自備火電機(jī)組進(jìn)行核查，將各地超低排放改造目標(biāo)年度完成情況進(jìn)行納入檢查考核內(nèi)容。
寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃
《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃方案》政策解讀
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)提高我區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放能力和水平，確保堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃方案》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《計(jì)劃方案》起草依據(jù)
為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，自治區(qū)黨委政府高度重視，先后在《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2018〕26號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號(hào)）中明確要求，到2020年底，全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組要完成超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到超低排放要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)要求，有序推動(dòng)全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組的超低排放工作，必須對(duì)未來(lái)全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組的超低排放改造工作做出計(jì)劃安排。
二、《計(jì)劃方案》起草過(guò)程
生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組狀況，起草了《計(jì)劃方案》草稿，在征求地市和寧東基地環(huán)保主管部門(mén)以及自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳意見(jiàn)建議后，經(jīng)生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)議研究審定，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
三、《計(jì)劃方案》主要內(nèi)容
（一）明確了改造的目標(biāo)。主要包括五個(gè)層次，一是全區(qū)現(xiàn)在運(yùn)行的25臺(tái)機(jī)組利用三年時(shí)間全部完成改造。二是長(zhǎng)期停運(yùn)的機(jī)組，要求在恢復(fù)生產(chǎn)前必須對(duì)自備燃煤機(jī)組完成超低排放改造。三是重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關(guān)停。四是新建燃煤自備發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度要達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。五是各地市和寧東管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善要求，積極推動(dòng)安排65蒸噸每小時(shí)以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。
（二）明確組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。要求各地把燃煤自備火電機(jī)組的超低排放改造工作放在突出位置，要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、密切配合，有序推進(jìn)全區(qū)燃煤自備火電機(jī)組的超低排放改造工作，各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、工信部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)超低排放改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（三）強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任。要求各燃煤自備火電企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，科學(xué)編制改造計(jì)劃，積極落實(shí)改造資金，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保按期完成改造任務(wù)。
（四）落實(shí)有關(guān)激勵(lì)政策。一是實(shí)施環(huán)保稅激勵(lì)政策。對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，落實(shí)減半征收政策，激勵(lì)企業(yè)加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。三是自治區(qū)根據(jù)資金安排給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，各地要將超低排放改造機(jī)組納入減排項(xiàng)目當(dāng)中，根據(jù)減排量給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并結(jié)合本地情況加大資金支持力度。
（五）強(qiáng)化管理監(jiān)督。要求各地各部門(mén)要強(qiáng)化日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對(duì)未按期完成超低排放改造的機(jī)組實(shí)施淘汰，排污許可管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)核減許可排污量，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，并將各地超低排放改造目標(biāo)年度完成情況納入年度檢查考核內(nèi)容。
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